Конституция 1947 года запрещает Японии иметь любые войска на суше, земле и воздухе. До сих пор в вопросах безопасности границ Япония полагается на помощь США — на юге страны, на Окинаве, находятся крупнейшие американские военные базы. Японское правительство уже много лет стремится к восстановлению независимости своей армии, но удастся ли ему это?
Приятно познакомиться, дзиэйтай!
Силы самообороны по-японски лаконично называются 自衛隊 дзиэйтай, что буквально означает «армия самообороны». Их слоган звучит как 国家の独立、平和と安全を守る коккай-но токурицу, хэйва-то андзэн-о мамору — «защищаем национальную независимость, мир и безопасность». Что же именно говорится в конституции касательно запрета Японии иметь войска на суше, земле и воздухе?
Официальный перевод этой статьи на русский язык звучит следующим образом:
«Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается».
Эта статья включена в Конституцию 1947 года, которая была разработана американскими оккупационными войсками и вступила в силу 3 мая 1947 года. Японские вооруженные силы, которые теперь называются Силами самообороны, были созданы в 1954 году из оставшихся частей Национальной полиции с целью защиты японских границ. Юридически Силы самообороны конечно же отличаются от вооружённых сил других стран, поскольку им не разрешается участвовать в боевых действиях за рубежом или других мероприятиях, которые могут привести к какой-либо войне.
Базы США: маленькая Америка в маленькой Японии
Было бы упущением не упомянуть военную помощь США Японии и обстановку, сложившуюся в стране благодаря присутствию американских солдат в стране. Штаб военных сил США находится на базе воздушных сил Ёкота в префектуре Аомори.
Окинава была оккупирована американскими войсками до 1972 года, поэтому этот регион до сих пор находится под серьёзным влиянием оставшихся там военных баз США. К примеру, существует целый район, построенный вокруг американской базы – American Village в городе Тятан. Его построили в 1980-е на деньги американского правительства, чтобы обеспечить пространство для отдыха солдат, которые пребывают в Японии. В «Американской деревне» есть торговый центр, аттракционы и рестораны. И хотя строилась она для американцев, жители Окинавы также полюбили это место, и с годами оно превратилось в своеобразный Диснейленд, где можно погрузиться в американскую культуру, не выезжая из Японии. Помимо солдат, этот развлекательный комплекс также популярен среди туристов из Америки, и для них многие туристические сайты предупреждают: не ведите себя громко и буйно, не думайте, что все заведения принадлежат американцам, и не забывайте про наличные.
Американские туристы также могут остановиться на несколько ночей на военной базе. Для этого требуется регистрация непосредственно на той базе, на которой гражданин Америки хотел бы заночевать, но это вполне возможно. А ещё там можно закупиться американскими товарами, которые также поставляются специально для солдат – в некоторые комиссариаты (именно так называются магазины при базах) могут попасть даже японцы, и они часто хвастаются «настоящими американскими товарами», которые они там приобрели.
Военное присутствие США в Японии – бурно обсуждаемый вопрос как в обществе, так и в правительственных кругах. На данный момент мнение японца по этому вопросу поделёно на два основных лагеря: с одной стороны находятся люди, которые считают, что присутствие войск другой страны – это нарушение суверенитета Японии, вне зависимости от установленных соглашений. Другой, и значительно более крупный лагерь – это те, кто считает, что Япония состоит в военном альянсе с США, а значит наличие американских военных баз в ней естественно и не подлежит обсуждению. Особенно сильно подкрепляет этот тезис современная угроза со стороны Северной Кореи – в условиях периодических обстрелов наличие поддержки союзников заставляет японцев чувствовать себя значительно безопаснее.
Но что насчёт собственной армии Японии? Способна ли она остановить такие крупные угрозы, в особенности исходящие от ядерных держав?
Армия без армии
Многим может показаться, что японская армия достаточно слаба, но это далеко не так. По версии ежегодного рейтинга Global Firepower 2023, японская армия занимает 8 позицию из 145 в списке самых мощных армий мира. Для сравнения, на 6 месте стоит Южная Корея, которая технически находится в состоянии войны уже 70 лет, а на 9 – Франция. Как получилось, что страна, которая не имеет права иметь армию, входит в топ-10 самых хорошо вооружённых держав мира?
В 1950-е годы США были заняты Холодной войной и были вынуждены перебросить большое количество войск на материковую Азию из Японии для участия в войне в Корее. Оставлять Японию беззащитной было неразумно, поэтому две страны пришли к соглашению, по которому 9 статья конституции интерпретировалась так: Япония не может поддерживать свой наступательный потенциал, но имеет право на самооборону. И именно с этой целью в 1954 году были созданы Силы самообороны Японии.
С самого начала Силы самообороны были очень сильно ограничены в количестве техники и орудий, которые им разрешалось иметь. Это было сделано, чтобы убедиться, что Япония не сможет напасть на другие страны. Такая интерпретация до сих пор является официальной, и некоторые ограничения на то, каким оружием может обладать страна, остаются в силе.
На протяжении нескольких десятилетий эти ограничения были постепенно ослаблены: по мере того как отношения США и Японии становились всё теплее, США всё больше нуждались в региональных союзниках против Советского Союза, а затем и против китайской экспансии в Тихом океане. Это и позволило Японии наращивать арсенал и заново отстраивать армию. По сути, нынешнему правительству даже необязательно переписывать конституцию, чтобы законодательно расширить полномочия армии – нужно просто немного изменить трактовку 9 статьи.
Чем заняться, если не нужно обороняться?
Чем же занимаются дзиэйтай? На самом деле, мероприятия, в которых они легально могут принимать участие, очень разнообразны — Силы самообороны могут делать всё, на что есть права у других полноценных армий, кроме, конечно же, военных столкновений.
В конституции Японии есть фраза:
«Мы хотим занять почётное место в международном сообществе, стремящемся к сохранению мира и изгнанию с земли тирании и рабства, угнетения и нетерпимости на все времена».
И зачастую японские политики говорят, что выполнение этого обещания потребует от них того, что администрация премьер-министра Синдзо Абэ называла «активным вкладом в установление мира» . То есть участия в конфликтах хотя бы в качестве миротворческой силы. И действительно, Силы самообороны участвуют в международных миротворческих операциях совместно с Организацией Объединенных Наций, в особенности на Ближнем Востоке. Силы самообороны также занимаются организацией и обеспечением гуманитарной деятельности – в 2000-е Япония прослыла «главной миротворческой силой» на Ближнем Востоке и в других точках активных конфликтов.
Японская «не-армия» активно действует и внутри самой страны. Силы воздушной самообороны Японии отвечают за оборону страны с воздуха и даже космические операции. Японский флот часто принимает участие в совместных учениях с США и Кореей, патрулирует морские границы страны. В общем и целом, Силы самообороны, будучи не совсем армией, выполняют все стандартные функции оной.
Вопрос флага
На многочисленных фото в нашей статье вы можете заметить присутствие скандально известного имперского флага Японии. Страны Азии, которые боролись против Японии во время Второй мировой войны, считают этот флаг почти таким же символом нацизма, каким считается в Европе свастика. Сегодня Силы самообороны используют флаг Хиномару с красным солнцем в качестве национального штандарта, но только Морские силы самообороны до сих пор ходят под флагом с лучами восходящего солнца.
Согласно заявлениям японского правительства, флаг Восходящего солнца не является политическим заявлением или символом милитаризма, а утверждения о том, что он является выражением политических или дискриминационных утверждений, не соответствуют действительности. Правительство множество раз объясняло, что флаг является частью японской культуры и широко использовался в стране в течение многих лет. Его использовали рыбаки, поднимая символ Восходящего солнца в честь большого улова. Использовали его и во время празднования рождения детей и на сезонных праздниках. Правительство также заявило, что при любой возможности будет продолжать разъяснять свою точку зрения о том, что демонстрация флага Восходящего солнца не является политической пропагандой, и демонстрировать его международному сообществу.
Курс на возрождение
В последние годы вопрос изменения или отмены 9 статьи конституции Японии поднимается всё чаще и в парламенте, и в японском политическом дискурсе. На самом деле, это не новая тенденция: к примеру, после теракта 11 сентября 2001 года в США, в японском правительстве прошла оживлённая дискуссия по поводу переписи 9 статьи в целях расширения полномочий Сил самообороны и обеспечения безопасности на японских границах.
Как мы уже сказали, японское правительство уже много лет пользуется расширением интерпретации 9 статьи для наращивания своего военного потенциала – зачем тогда её вообще переписывать?
Одним из аргументов для пересмотра 9 статьи является то, что с момента появления сегодняшней конституции, главный документ страны ещё ни разу не перерабатывали. Некоторые политики заявляют, что раз Конституция 1947 года была «предложена» американцами, она не может отражать волю японского народа в полной мере. Другим аргументом является то, что даже ослабленного ограничения на ведение военных действий может быть недостаточно для обеспечения безопасности в Азии. Японское правительство заявляет, что в случае войны в Тихоокеанском регионе из-за этого ограничения оно не сможет отправить войска в Корею или Тайвань для оказания поддержки союзникам.
Япония увеличивает свой военный бюджет каждый год. К 2027 году правительство планирует потратить около 43 триллионов иен (около 28 триллионов рублей и примерно 2% ВВП страны) на расширение своего военного потенциала, что сделает Японию третьей страной в мире по объёму затрат на армию. В декабре 2022 года правительство также приняло новую стратегию национальной безопасности, согласно которой Япония сможет наносить «контрудары» для того, чтобы предупреждать атаки армии вражеских сил.
Так получится ли у Японии вернуть себе полноценную армию? Мы можем предположить, что это уже случилось. Фактическая часть вопроса уже решена, а юридическая «подтянется» в случае, если Япония станет частью какого-нибудь военного конфликта в Тихоокеанском регионе.
Источники:
The Japanese Self-Defense Forces on JSTOR
The Cold War and the Foundation of the Japanese Self-Defense Force on JSTOR
Japan Ministry of Defense/Self-Defense Forces (@ModJapan_en) on X
International Contributions of Japan Self-Defense Forces / The Government of Japan — JapanGov —
Спасибо за статью!