Торговля людьми — это одна из главных проблем современного человечества. Она находится на том же уровне важности, что и терроризм, дискриминация, использование детского труда, загрязнение окружающей среды. Торговля людьми является современной формой рабства, и представляет собой преступление как против личности, так и против государства.
Определение «рабства» как термина впервые появилось в 1926 году в Конвенции о рабстве, созданной Лигой Наций. В 1956 году ООН приняла Дополнительную конвенцию об отмене рабства, работорговли, обычаев и институтов, связанных с принудительным трудом.
После Второй Мировой войны Япония (как и многие другие страны) столкнулась с кризисом. И больше всего этот кризис ударил по бедным семьям. Война и проигрыш в ней породили множество детей-сирот и вдов, которые нуждались в работе. И именно они становились жертвами внутренней людской торговли.
После роста детской эксплуатации правительство Японии обратило внимание на проблему обозначив её いわゆる人身売買 иваюру дзинсин байбай, или «так называемой торговлей людьми». Изначально основное внимание Кабинета министров было приковано к эксплуатации детского труда и сексуальной торговли детьми, но позже вектор сместился в сторону сексуальной эксплуатации женщин (всех возрастов). Возникло общественное движение против проституции, что ускорило процесс принятия решения.
Закон о запрете проституции вышел в 1956 году, в нём «торговля людьми» рассматривалась в значении «сексуальная эксплуатация девочек и женщин». Протесты добровольных секс-работниц не считались «рабочими» движениями, и не были услышаны. А принудительная эксплуатация труда внутри страны перестала быть «рабством», и стала «трудовой проблемой».
«Так называемая торговля людьми» исчерпала себя во времена роста японской экономики в 1970-х годах. И японские активисты решили обратить внимание общественности на секс-туризм, торговлю азиатскими женщинами в Японии и трудовую эксплуатацию мигрантов, просрочивших визы.
Поставка женщин в Японию началась в 1980-х годах и в следующие десятилетия только набирала обороты. В 1980-е — 1990-е годы большинство секс-рабынь были родом из Филиппин и Таиланда. Первыми, кто предложил помощь пострадавшим женщинам, были женские христианские организации. В 1986 году Японский христианский союз умеренности женщин открыл приют HELP. Там девушки в безопасности ожидали депортации в родную страну. Их депортировали, потому что правительство рассматривало этих женщин, как нелегальных мигрантов, пользующихся поддельными паспортами и визами и занимающихся «нелегальной работой».
Так что же происходит сейчас?
Последние пару лет Япония активно готовится к наплыву иностранцев на Олимпийских играх в 2020 году. Правительство обязалось сделать Японию «самой безопасной страной в мире». Но когда проводятся масштабные спортивные мероприятия, требующие больших денежных и человеческих ресурсов, возникает вопрос о соблюдении прав человека. Повышается спрос на временных работников и проституток.
Недавний полицейский отчет показал, что в 2018 году от принудительного труда и проституции было спасено 27 человек. Для сравнения в 2017 году этих людей было 46. Большую часть пострадавших составляли японцы, а после них тайцы и филиппинцы. Жертвами были 22 женщины и 5 японских детей. Полиция говорит, что все жертвы были вовлечены в проституции из-за непогашенных долгов.
Сасаки Аяко, специалист по борьбе с торговлей людьми и социальному обеспечению в Университете Тиба, говорит, что правительство знает о проблеме принудительного труда, но все силы брошены на борьбу с сексуальным рабством. Несмотря на то, что японские женщины также становятся жертвами торговли людьми, иностранные женщины подвержены большему риску. Главный секретарь Кабинета министров Суга Ёсихидэ предложил ввести новый статус для иностранных резидентов и расширить многоязычные службы поддержки и консультации по борьбе с людской торговлей.
Однако сексуальное рабство иностранных девушек, это не единственная проблема страны. Принуждение к физическому труду было зафиксировано в Японии среди приезжих в рамках правительственной программы технической стажировки (Technical Intern Training Program), или TITP. Основной целью программы было решение проблемы нехватки низкоквалифицированной рабочей силы. В октябре 2017 года в этой программе было занято 257 788 работников, что составляло 20% всех трудящихся мигрантов в Японии. Из них 44% были вьетнамские мигранты, 23% китайские и 5% разделили индонезийские и филиппинские работники. Рабочим предлагалось 77 промышленных отраслей: пищевое производство, рыболовство, строительство, машиностроение, сельское хозяйство и текстильное производство. Позже в перечень было добавлено и сестринское дело. Именно в рамках этой программы процветало нарушение прав человека, которое, в некоторых случаях, приводило к смерти работника от переутомления или самоубийства.
Каждый год правительство США составляет списки жертв торговли людьми по странам: от первого уровня до третьего (tier 1, tier 2, tier 3). На 2018 год неизменным «лидером» с конца является находящаяся на третьем уровне Северная Корея, где торговля людьми спонсируется государством. В 2017 году Япония относилась ко второму уровню («не соответствует минимальным стандартам, но пытается с этим бороться»). А в 2018 году американское правительство повысило рейтинг Японии до первого уровня. Главными достижениями Японии на этом поприще за прошедший год стали: создание специальной группы по борьбе с подростковой секс-торговлей (JK) и новые меры надзора в рамках TITP. И всё равно японское правительство, даже преследуя торговцев людьми, умудрялось выносить им меньшие наказания. Многие торговцы сексуальными услугами детей получали административные наказания или лишались лицензии для ведения бизнеса, а не попадали в тюрьму. Также правительство не смогло обеспечить полное соблюдение законов о реформе TITP, направленных на запрет иностранным агентствам взимать чрезмерную плату с работников, которая становилась основной причиной долгового рабства мигрантов. Власти задерживали, обвиняли и депортировали жертв эксплуатации, сбежавших с рабочих мест, вместо того, чтобы проверять и обеспечить защиту.
Япония, конечно, далеко не единственная страна, где в XXI веке, когда казалось бы общество должно было стать более гуманным, всё ещё торгуют людьми. Но мы надеемся, что к 2020 году японское правительство действительно сможет сделать Японию «самой безопасной страной в мире».
